Гражданско-правовой способ защиты прав потребителей

сложный; он предполагает постепенное движение от предоставления потребителю

информации до создания комплексной системы потребительского образования,

охватывающей все ступени от дошкольного обучения до высшей школы.

Параграф 2

ПРАВО ПОТРЕБИТЕЛЕЙ НА КАЧЕСТВО ТОВАРОВ(РАБОТ, УСЛУГ)

Гражданский Кодекс Российской Федерации закрепляет принцип свободы

договора. Это означает, что стороны свободны в определении условий

заключаемого договора, которые формулируются по их усмотрению и могут

содержать отступления от правил, установленных законодательством.

Этот принцип и реализуется в Законе РФ «О защите прав потребителей»,

который устанавливает, что продавец (исполнитель) обязаны передать

потребителю товар (работу, услугу), качество которого соответствует

договору. Таким образом, если стороны договорились о качестве товара, то

нарушение этих договоренностей будет рассматриваться как нарушение

договора.

Право потребителя на качество товара (работы) предполагает не

только передачу потребителю качественного товара, но и устанавливает

гарантии поддержания этого товара в работоспособном состоянии, а также

возлагает на производителя (исполнителя) определенные обязательства перед

потребителем в этой сфере.

Как следует из формулировки закона, установление срока службы -это

право, а не обязанность изготовителя. Надо отметить, что многие российские

изготовители уже поняли преимущества установления срока службы. К этому их

подтолкнула сама жизнь. Вторая половина 80-х годов ознаменовалась резким

ростом пожаров, вызванных возгораниями телевизоров, магнитофонов и других

сложно-технических товаров. Поскольку специального законодательства о

защите прав потребителей не существовало, ответственность за причиненный

возгораниями ущерб должны были нести изготовители. .Практически все

сгоревшие товары находились в эксплуатации более десяти лет и просто

выработали свой ресурс. Если бы на эти товары был установлен срок службы,

то ответственность изготовителей была бы ограничена этим сроком. Сегодня

установление срока уже не редкость. Так, в августе 1995 г. Генеральным

директором Волжского Автомобильного Завода был издан приказ, одним из

пунктов которого на автомобили, выпускаемые ВАЗом, был установлен 6-летний

срок службы. Впоследствии, по некоторым причинам, этот приказ был отменен,

однако можно быть уверенным, что в ближайшее время срок службы на

автомобили этого завода будет установлен[1].

Если же изготовитель по каким-то причинам, не считает необходимым

устанавливать срок службы на производимый товар, то, в соответствии с

требованиями закона, он будет нести ответственность за вред, причиненный

товаром в течение 10 лет со дня передачи товара потребителю.

Исходя из интересов безопасности граждан закон устанавливает правило,

в соответствии с которым, если товар (работа) по истечении определенного

времени может представлять опасность для жизни, здоровья или имущества

потребителей, то установление срока службы на эти товары (результаты работ)

становится обязательным требованием для изготовителя. Перечень таких

товаров должен быть установлен Правительством Российской Федерации.

Поскольку не ко всякому товару можно применить нормы закона о сроке

службы, закон вводит понятие «срок годности», т. е. период времени, по

истечении которого товар (работа) считается непригодным для использования

по назначению. Этот срок в обязательном порядке должен устанавливаться на

продукты питания, парфюмерно-косметические товары, медикаменты, товары

бытовой химии и иные подобные товары(работы), перечень которых должен быть

установлен Правительством РФ. Продажа товара с истекшим сроком годности или

товаров, на которые в нарушение требований законодательства срок годности

не установлен, не допускается.

Закон предусматривает право изготовителя (исполнителя), кроме сроков

службы или сроков годности, устанавливать на товар гарантийный срок. Этот

срок можно определить как период времени, в течение которого изготовитель

принимает на себя повышенные обязательства перед потребителями, например,

обязуется за свой счет устранить возникшие недостатки, а в некоторых

случаях и заменить товар на новый).

Установление гарантийного срока и определение его продолжительности

является безусловным правом изготовителя и, исходя из принципа свободы

договора, закрепленного в ГК РФ, не может навязываться законодательно.

Практика показывает, что большинство фирм, действующих на российском рынке,

все же предпочитают эти сроки устанавливать. И подталкивают их к этому

законы конкуренции.

Теперь перед изготовителями и продавцами встала сложнейшая задача —

заинтересовать потребителя в приобретении именно его товара, выйти

победителем в жесткой конкурентной борьбе. Одним из способов привлечь

внимание потребителей к товару является гарантия. Развалившаяся с распадом

СССР система гарантийного и послегарантийного обслуживания товаров, сделала

гарантию одним из важнейших критериев потребительского выбора. Поняв это,

многие компании пытаются привлечь потребителей длительным сроком гарантии,

либо повышенными, по сравнению с действующим законодательством и другими

фирмами, обязательствами перед потребителями в пределах этого срока.

Рынок диктует свои условия и наряду с изготовителями в борьбу за

потребителей включились и торговые компании, которые пытаются привлечь

клиентов, предоставляя им различного рода дополнительные услуги. И здесь

гарантийное обслуживание приобрело довольно широкое распространение. Закон

предоставляет продавцам право установления дополнительной гарантии. Эта

гарантия может быть установлена только сверх гарантийного срока,

установленного изготовителем. Продавец имеет право установить

дополнительную оплату за право пользоваться гарантией и предоставить

потребителю возможность при обрести товар с дополнительной гарантией или

без нее.

Как правило, товары приобретаются для длительного пользования и

потребителю небезразлично, кто и как будет обслуживать товар после

окончания гарантийного срока. Охраняя интересы граждан, закон возлагает на

изготовителя определенные обязанности по обеспечению послегарантийного

обслуживания товара. В соответствии с требованиями закона изготовитель

обязан обеспечить ремонт и техническое обслуживание товара, а также выпуск

и поставку в торговые и ремонтные организации запасных частей, в

необходимых для ремонта и технического обслуживания объеме и ассортименте в

течение срока производства товара и после снятия его с производства в

течение установленного изготовителем срока службы или в течение десяти лет

с момента снятия товара с производства, если срок службы не установлен.

Если предприятие-изготовитель товара этих обязанностей не выполняет и

потребитель сталкивается с невозможностью отремонтировать товар, у него

возникают дополнительные права, например на устранение недостатков за счет

изготовителя, а в некоторых ситуациях, и право на замену товара.

Параграф 3

ПРАВО ПОТРЕБИТЕЛЕЙ НА БЕЗОПАСНОСТЬ

ТОВАРОВ (РАБОТ, УСЛУГ)

Право потребителей на безопасность означает, что товар (работа,

услуга), при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки

и утилизации, должен быть безопасен для жизни, здоровья потреби теля,

окружающей среды и не причинять вреда имуществу потребителя.

Закон предусматривает ряд мероприятий, направленных на

предотвращение причинения вреда жизни и здоровью потребителей. Условно эти

мероприятия можно подразделить на две группы:

мероприятия, направленные на недопущение поступления в оборот товаров

(работ, услуг), которые могут причинить потребителям вред;

мероприятия по предотвращению причинения вреда товарами (работами,

услугами), которые уже реализуются потребителям.

Первая группа мероприятий состоит в том, что государство устанавливает

обязательные требования, которым должны соответствовать товары (работы,

услуги), реализуемые потребителям. Эти требования содержатся в стандартах и

подлежат обязательному соблюдению. Контроль за соблюдением этих требований

возлагается на государственные органы, прежде всего на федеральные органы

по стандартизации и метрологии, органы санитарно-эпидемиологического

надзора и др. Дополнительным препятствием поступления в продажу

небезопасных товаров, является государственная система сертификации.

Сертификация — это процесс подтверждения уполномоченным государственным

органом соответствия качества товаров обязательным требованиям стандартов.

Перечни товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации,

утверждаются Правительством РФ. Товары, подлежащие сертификации, не могут

реализовываться без сертификата. Ответственность за наличие сертификата

несет продавец.

Еще одной гарантией обеспечения безопасности для жизни, здоровья и

имущества потребителя используемых им товаров ( работ, услуг ) является и

предусмотренная Законом обязанность изготовителя в не обходимых случаях

разработать и указать в сопроводительной документации на товар, на

этикетке, маркировкой или иным способом специальные правила использования

товара, его хранения, транспортировки и утилизации. Продавец же обязан

довести эти правила до сведения потребителя.

Однако никакая, даже самая совершенная, система не способна

предотвратить поступление в реализацию товаров, которые причиняют, либо

могут причинить вред жизни и здоровью потребителей. Поэтому законом

установлена обязанность изготовителя (исполнителя) приостановить

производство товаров (работ, услуг), если будет установлено, что при

соблюдении потребителями правил эксплуатации и хранения эти товары

причиняют или могут причинить вред потребителям. Если установить причины

причинения вреда не представляется возможным, либо в случаях, когда

устранить эти причины невозможно, изготовитель обязан снять товары с

производства. Одновременно изготовитель и продавец товара обязаны принять

меры к отзыву опасного товара от потребителей. Если изготовитель в

добровольном порядке отказывается исполнять требования закона по снятию

товара с производства, то изъятие товара из оборота и отзыв его от

потребителей производится федеральным органом исполнительной власти, на

который возложен государственный контроль за соблюдением прав потребителей

(в настоящее время это ГКАП РФ и Госстандарт РФ).

Отзыв товаров от потребителей осуществляется за счет изготовителей.

Это означает, что убытки, причиненные отзывом товара, изготовитель должен

возместить как потребителям, так и продавцам в полном объеме.

С правом потребителей на безопасность товаров (работ, услуг) связано

право потребителей на возмещение вреда, которое также закреплено в законе.

Как уже упоминалось, ответственность изготовителя (исполнителя) за

произведенный товар (работу, услугу) ограничивается сроком службы или

сроком годности товара (работы, услуги), а если эти сроки не установлены,

то изготовитель (исполнитель) обязан обеспечить безопасность товаров

(услуг) в течение десяти лет с момента передачи потребителю. Если же в

нарушение требований законодательства изготовитель (исполнитель) не

установил срок службы на товар, на который установление такого срока

обязательно, он будет нести ответственность за причиненный ущерб жизни,

здоровью или имуществу потребителей не зависимо от времени его причинения.

На практике нередко возникают ситуации, когда товар (работа или

услуга) причиняют вред лицам, которые никак не связаны с производителем

этого товара. Например, при возгорании телевизора зачастую ущерб

причиняется не только имуществу владельца телевизора, но и имуществу других

лиц, например, соседей. Данная ситуация предусмотрена законом, в силу

которого право требовать возмещения вреда может любой потерпевший,

независимо от того, состоял ли он в договорных отношениях с причинителем

вреда, или нет.

В соответствии с требованиями рассматриваемого закона вред, при

чиненный жизни, здоровью или имуществу потребителей возмещается в полном

объеме. Правила возмещения вреда жизни и здоровью гражданина установлены

действующим гражданским законодательством, в частности нормами ГЛ.59.ГК РФ.

Параграф 4

ПРАВО ПОТРЕБИТЕЛЕЙ НА ИНФОРМАЦИЮ

Одним из основных критериев потребительского выбора является

информация. Лишь на основе достоверной и полной информации чело век может

выбрать товар (работу, услугу), обладающие необходимыми ему свойствами.

Закон устанавливает общие требования к информации. В соответствии со

ст. 8 Закона потребителю должна быть предо ставлена необходимая и

достоверная информация о товарах (работах, услугах), об изготовителе

(исполнителе, продавце), а также о порядке приобретения товаров (работ,

услуг). Иными словами, потребитель имеет право знать, что именно ему

предлагается, кто предлагает и когда он, потребитель, может получить

предлагаемое.

Под необходимой информацией понимается, прежде всего, ее полнота.

Поскольку потребитель, как правило, не имеет специальных знаний о

приобретаемом товаре (работе, услуге), объем предоставленной информации

должен позволить потребителю оценить необходимость приобретения именно

этого товара, а также использовать товар по назначению без помощи

профессионалов. Закон устанавливает перечень сведений, которые в

обязательном порядке должны быть предоставлены потребителю. Условно их

можно разделить на две группы:

1.Сведения об изготовителе (исполнителе, продавце).

Из-за нестабильности экономики, которая приводит к быстрому по явлению

и исчезновению компаний, предлагающих потребителям те или иные товары

(услуги), вопрос о надежности партнера становится одним из важных критериев

потребительского выбора. В соответствии с требованиями закона информация об

изготовителе (продавце, исполни теле) должна содержать следующие сведения:

фирменное наименование организации

место нахождения организации.

режим работы организации

сведения о лицензии.

2. Сведения о товаре (работе, услуге)

Как в прежней, так и в новой редакции закона большое внимание уделено

тому, какую информацию о товарах (работах, услугах) изготовитель (продавец,

исполнитель) обязаны предоставить потребителю, чтобы обеспечить ему

возможность правильного и сознательного выбора. Перечень необходимой

информации преследует несколько целей.

Во-первых, он включает информацию, которая подтверждает, что

соблюдается базовое право потребителя — право на безопасность [обозначения

стандартов, обязательным требованиям которых должны соответствовать товары

(работы, услуги), информация о сертификации, сведения о содержании вредных

для здоровья веществ в сравнении с обязательными требованиями стандартов,

противопоказания при применении, сведения о действиях потребителя по

истечении срока годности товара].

Во-вторых, это своего рода защита от заведомо неправильного

использования, то есть информация должна помочь потребителю-непрофессионалу

понять, для чего данный товар предназначен, что с ним делать и чего делать

ни в коем случае нельзя — сведения об основных потребительских свойствах

товаров, правила эффективного и безопасного их использования и т.п.

В-третьих, весь перечень обязательной для предоставления информации в

целом защищает потребителя от недобросовестности продавца, который путем

сокрытия данной информации мог бы вести потреби теля в заблуждение о

потребительских свойствах товара и его качестве, то есть повлиять на

потребительский выбор нечестным способом. Так, новая редакция закона

обязывает продавца предоставить потребителю информацию о том, что

продаваемый товар был в употреблении, либо в нем устранялся недостаток.

Поскольку товар (работа, услуга) — это целый комплекс потребительских

качеств, которые должны сохраняться и поддерживаться в течение

определенного срока, закон возлагает на продавца (изготовителя,

исполнителя), кроме информации о товаре, предоставить потребителю сведения

об организациях, уполномоченных на принятие претензий от потребителей и

осуществляющих ремонт и техническое обслуживание товара (работы).

3. Закон не только предусматривает обязанность продавца

(изготовителя, исполнителя) предоставить потребителю информацию о себе и о

реализуемых товарах (услугах), но и устанавливает ответственность за

нарушение этих обязанностей согласно Ст.12 Закона

ГЛАВА 2

Права потребителя при покупке товаров

Параграф 1 ПРАВА ПОТРЕБИТЕЛЯ ПРИ ПРОДАЖЕ ЕМУ

ТОВАРА С НЕДОСТАТКАМИ

Глава II Закона РФ «О защите прав потребителей» устанавливает права

потребителя, которому продан товар ненадлежащего качества.

Прежде всего следует определить, как Закон трактует понятие

«ненадлежащее качество». Закон не дает прямо определение этого понятия,

приводя лишь формулировки таких понятий как «недостаток» и «существенный

недостаток». Очевидно, законодатель подразумевает, что товар «ненадлежащего

качества» — это товар, имеющий «недостаток» или «существенный недостаток».

Итак, недостаток — это «несоответствие товара стандарту, условиям

договора или обычно предъявляемым требованиям к качеству товара». Таким

образом, качество товара следует считать ненадлежащим, если товар имеет

хотя бы один из вышеперечисленных признаков.

Несоответствие товара стандарту может быть установлено независимой

товарной экспертизой.

Сейчас судебная практика имеет при меры, когда путем проведения

экспертизы удавалось установить несоответствие товара обычно предъявляемым

требованиям. Торжокский городской суд Тверской области рассмотрел дело по

иску Бачурина М.В. к А/О «Автоваз» и А/О «Торжок-Лада». Истец на стаивал на

замене автомобиля ВАЗ-2108, ссылаясь на то, что двигатель автомобиля издает

нехарактерные, «подозрительные» шумы. Экспертным заключением НИИАТ от

22.02.95г. было установлено, что при работе двигателя автомобиля

прослушиваются стуки, нетипичные для двигателя данной марки. На основании

этого заключения суд пришел к выводу о том, что автомобиль не отвечает

обычно предъявляемым требованиям к товару, и в феврале 1996г. вынес

решение, которым обязал со ответчиков заменить автомобиль на аналогичный.

Существенный недостаток — это «недостаток, который делает не

возможным или недопустимым использование товара в соответствии с его

целевым назначением, либо который не может быть устранен, либо который

проявляется вновь после его устранения, либо для устранения которого

требуются большие затраты, либо вследствие которого потребитель в

значительной степени лишается того, на что он был вправе рассчитывать при

Страницы: 1, 2, 3