Проблемы размещения производительных сил. Карпатский регион

Проблемы размещения производительных сил. Карпатский регион

Одесский государственный экономический университет

РАЗМЕЩЕНИЕ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ

Курсовая работа

Тема:.

«Проблемы размещения производительных сил. Карпатский регион»

ОДЕССА 1998 Г.

содержание

| |стр. |

|Введение |3 |

|Карпатский регион в государственном измерении |3 |

|Экономический потенциал карпатского региона. Состояние, структура, |4 |

|проблемы | |

|Социальные проблемы карпатского региона |8 |

|Экологическая ситуация в карпатском регионе |10 |

|Общее социально-экономическое развитие Карпатского региона |11 |

|Стратегические ориентиры развития карпатского региона и Региональные |13 |

|приоритеты | |

|Государственная программа социально-экономического развития |17 |

|Карпатского региона как инструмент региональной политики | |

введение

Карпатский регион (Закарпатская, Ивано-Франковская, Львовская и

Черновицкая области) занимает площадь в 56,6 тыс. км2 (или 9,4 % территории

Украины), где проживают 6,5 млн. чел. (или 12 % ее населения). Значительную

часть территории региона занимают Украинские Карпаты — уникальная горная

экосистема на Западе нашего государства. В силу ряда объективных и

субъективных причин наметились (а в последние годы — углубились) тенденции

к социально - экономическому упадку края: разбалансированы хозяйственные

связи, прогрессирует безработица, обостряются диспропорции в жизненном

уровне населения в его горной и равнинной частях, приближается к

критической демографическая ситуация, деградирует уникальная природа

Карпат, запущены историко-культурные ценности региона.

Эти и ряд других отрицательных явлений и тенденций (не говоря уже о

чисто производственных проблемах) являются, безусловно, следствием

непродуманной, а иногда — и авантюрной экономической политики советской

власти в предыдущие годы. Правда, ряд ошибок допущен уже в

посткоммунистический период, особенно — в осуществлении рыночных реформ на

уровне макроэкономического регулирования. Нужно также признать, что

сегодняшнее социально-экономическое состояние карпатских областей в

значительной степени, является следствием отсутствия четкой государственной

региональной политики в Украине.

Карпатский регион в государственном измерении

Уровень экономического развития Карпатского региона оценивается как

средний. По производству национального дохода в расчете на душу населения

только Львовская область превосходит среднереспубликанский уровень, а

Закарпатская вообще имеет самый низкий показатель в Украине. Промышленный

комплекс региона производит почти 12 % всей промышленной продукции нашего

государства; при этом удельный вес производимой здесь продукции

машиностроения и металлообработки составляет 10,9 %, электроэнергетики —

7,1 %, химической и нефтехимической промышленности — 13 %, лесной,

деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности — 32,7 %,

промышленности строительных материалов — 10,3 %. По выпуску отдельных видов

промышленной продукции (таких, как автобусы, телевизоры, автопогрузчики,

алмазный инструмент, сера, калийные удобрения, резиновая обувь и др.)

регион является монополистом на украинском рынке.

Имея самый низкий в Украине уровень землеобеспеченности в расчёте на

душу населения, всего 6,4 % площади сельскохозяйственных угодий и 5,3 %

пашни, Карпатский регион производит около 10 % валовой продукции

растениеводства и животноводства. В расчете на 100 га сельскохозяйственных

угодий здесь производится в 1,6 раза больше продукций сельского хозяйства,

чем в среднем по республике. Однако показатель ее производства в расчете на

душу населения отстает от среднереспубликанского на 20 %. В целом

эффективность сельского хозяйства в регионе низка, а поэтому он не

обеспечивает себя продуктами питания. Низкими остаются урожайность

сельскохозяйственных культур и продуктивность сельскохозяйственного скота.

Если брать за ориентир Венгрию, то по сравнению с ней средняя урожайность

зерновых и зерно-бобовых в регионе ниже в 1,8 раза, сахарной свеклы —

соответственно, в 1,6, картофеля — в 2,5, а удой молока от 1 коровы — в 2

раза.

Следует отдельно отметить особое место Карпатского региона в

геополитическом контексте социально-экономического и внешнеполитического

развития Украины. Его географическое соседство с развитыми европейскими

государствами и теми странами, которые ускоренно интегрируются в ЕС, всегда

будет выступать благоприятным фактором для вхождения Украины в

многообразные международные экономические и политические структуры.

Экономический потенциал Карпатского региона.

Состояние, структура, проблемы

Природные ресурсы Карпатского региона (минерально-сырьевые,

земельные, лесные, водные и рекреационные) в существенной мере влияют на

формирование пространственной и отраслевой структур его хозяйственного

комплекса, тем самым определяя приоритетные направления развития

последнего. В целом их можно считать благоприятными для дальнейшего

развития производительных сил. Правда, сегодня нужно считаться с тем, что

запасы отдельных видов ресурсов исчерпываются а это, в свою очередь,

провоцирует появление социальных проблем, и в стратегическом плане ставит

вопрос поиска и вовлечения в хозяйственный оборот альтернативных,

конкурентоспособных видов природных ресурсов.

Созданный в регионе производственный потенциал, его структура и

эффективность являются прямым следствием реализации экономической политики

советской власти в западных областях Украины. За счет экстенсивного

наращивания производственных мощностей (и в первую очередь — в

природоэксплуатирующих отраслях) благодатный край был фактически превращен

в сырьевой придаток империи. Регион унаследовал от бывшего СССР

экономически неоправданную структуру машиностроения: в большинстве случаев

предприятия отрасли получали комплектующие детали из-за пределов Украины,

туда же поступала и основная масса ее готовой продукции. Если же учесть

высокую милитаризацию машиностроения, то теперь изменить его и без того

достаточно инертную структуру при отсталых технологиях нелегко.

Легкая промышленность карпатских областей, выпускает различные виды

тканей, швейные, чулочно-носочные изделия, верхний и бельевой трикотаж,

обувь и другие товары народного потребления. Удельный вес этой отрасли в

общем объеме производства промышленной продукции в Львовской области

составляет 12,6 %, в Закарпатской - 17,6 %, в Ивано-Франковской - 19,3 % и

в Черновицкой - 24,7 %.

Почвенно-климатические условия, благоприятные для производства

сельскохозяйственного сырья, обеспечили развитие в регионе начти всех

подотраслей пищевой промышленности — мясной, молокоперерабатывающей,

сахарной, спиртовой, плодоовощеконсервной, маслодельной, мукомольной,

крахмало-паточной, винодельческой и др. В общем объеме промышленной

продукции на эту отрасль в Львовской области приходится 12,9 %, в

Закарпатской - 17,6 %, в Ивано-Франковской - 19,3 % и в Черновицкой - 24,7

%.

В Карпатском регионе есть достаточная сырьевая база для развития

лесопромышленного комплекса: запасы древесины в расчете на душу населения в

4 … 6 раз превышают средний показатель но Украине. Лесопромышленный

комплекс региона специализируется на изготовлении мебели, мебельных

заготовок, клееной и струганной фанеры, древесно-стружечных плит,

пиломатериалов, а также продукции лесохимии. Более всего этот комплекс

развит в Закарпатской области, где на него приходится 18 % промышленной

продукции. В Ивано-Франковской области продукция лесопромышленного

комплекса занимает 12,9 %., в Черновицкой - 8 %, а во Львовской - 4,6 %

всего объема промышленного производства. В структуре промышленной продукции

региона доля этого комплекса постепенно уменьшается.

Развитие в регионе промышленности строительных материалов опирается

на собственную сырьевую базу. Здесь находятся предприятия по производству

цемента различных марок, железобетонных конструкций и деталей, извести,

асбеста, кирпича, керамических блоков, черепицы, кафеля, строительного

стекла. В структуре промышленной продукции региона на промышленность

строительных материалов приходится 3 … 4 %.

В областях Карпатского региона есть все виды топливных ресурсов —

нефть, горючий газ, каменный и бурый уголь, торф, горючие сланцы, но их

запасы или незначительны, или исчерпываются. Крупнейшие объекты ТЭК

сосредоточены в Львовской и Ивано-Франковской областях. Так, в общей

промышленной продукции Львовской области топливно-энергетический комплекс

составляет 6,5 %, а Ивано-Франковской — соответственно, 14,5 %.

Химическое и нефтехимическое производство Карпатского региона

включает горно-химическую промышленность (добыча серы, калийных солей),

основную химию, промышленность химических волокон, лакокрасочную,

химических реактивов, пластических масс и изделий из них. В общей

промышленной продукции Львовской области химическая и нефтехимическая

промышленность занимает 6,3 %, Ивано-Франковской — соответственно, 12 %,

Закарпатской — 1,7 % и Черновицкой — 6,8 %.

В строительном комплексе региона работает 6 … 8 % всего занятого

населения. В структуре капитальных вложений и введенных в действие основных

фондов этой отрасли преобладает производственная сфера. Для дальнейшего

совершенствования структуры хозяйства Карпатского региона необходимо

существенно перераспределить финансовые и материально-технические ресурсы

из всех источников в пользу развития социальной инфраструктуры — тем, чтобы

преодолеть отставание ее материальной базы от нормативов и обеспечить

наращивание ее потенциала, исходя из надлежащих социальных стандартов.

Характерной особенностью аграрного сектора Карпатского региона

является высокий удельный вес подсобного хозяйства в общем объеме продукции

растениеводства и животноводства. Агроклиматические ресурсы областей

региона достаточны для возделывания большинства сельскохозяйственных

культур умеренных широт. Равнинные районы специализируются на мясомолочном

животноводстве, свиноводстве, птицеводстве, возделывании зерна, картофеля,

овощей и сахарной свеклы, предгорные — на мясомолочном скотоводстве,

льноводстве, возделывании зерна и картофеля, горные — на мясомолочном

скотоводстве и овцеводстве.

Анализ развития сельского хозяйства областей региона свидетельствует,

что за последние 5 лет низкая урожайность некоторых сельскохозяйственных

культур привела к снижению их среднегодового производства. Остается низкой

эффективность производства сельскохозяйственной продукции в общественном

секторе по сравнению с индивидуальным. Сокращается и производство

животноводческой продукции.

Проблема повышения урожайности сельскохозяйственных культур и

продуктивности животноводства чрезвычайно актуальна в контексте обеспечения

продуктами питания не только местного населения, но и большого контингента

отдыхающих.

Природно-ресурсный потенциал Украинских Карпат создает все

возможности для эффективного развития рекреационного комплекса. Живописные

низкогорные ландшафты, рельеф и климат, благоприятные для горнолыжного

спорта и отдыха, многообразнейшие (и в том числе — уникальные) минеральные

воды обусловливают высокий рекреационный спрос на регион. Он оценивается

более чем в 4 млн. чел. в год только для потребностей отдыха и туризма (без

учета кратковременного). Вместе с потребностями в санаторно-курортном

лечении на базе минеральных вод спрос на рекреационные услуги оценивается,

как минимум, в 6 млн. чел. в год. Между тем, в 1993 г. в регионе

функционировали 607 рекреационных объектов общей вместимостью свыше 82 тыс.

мест (или в 8 … 10 раз меньше, чем в аналогичных зарубежных районах). Не

соответствуют международным стандартам и условия сервиса, инфраструктурное

обеспечение. В целом рекреационный потенциал региона используется только на

10 … 12 %.

В регионе действуют 18 высших учебных заведений, и в том числе —

шесть университетов, 110 научно-исследовательских, технологических и

проектно-конструкторских институтов, отделений, бюро, где выполняются

научно-исследовательские, опытно-конструкторские, технологические и

проектные работы. Здесь работают 730 докторов и 6,4 тыс. кандидатов наук,

что вместе составляет 8 % специалистов Украины с ученой степенью. В регионе

насыщенность докторами и кандидатами наук значительно меньше, чем в среднем

по Украине: на 10 тыс. работающих здесь приходится 24

высококвалифицированных специалиста (против, соответственно, 34).

Социальные проблемы Карпатского региона

Социальная ситуация в регионе имеет четкую тенденцию к обострению,

что является следствием общенационального экономического кризиса и

просчетов в социальной политике предыдущих лет. Но если на вопросы

материально-технического развития социальной сферы можно смотреть с

определенным оптимизмом, то ухудшение демографической ситуации уже сегодня

вызывает тревогу. Стремительно падает естественный прирост населения, что

на фоне его растущей смертности ведет к обострению депопуляционных

процессов, Наглядны в этом плане показатели по Львовской области: в 1994 г.

естественный прирост населения составил здесь всего 0,5 чел. в расчете на

1000 жителей. За счет растущих миграционных перемещений впервые за

последние десятилетия численность населения области уменьшилась на 9 тыс.

чел. Продолжается процесс его старения: каждый пятый житель Львовской

области — лицо пенсионного возраста. Интересно, что за последние годы

количество лиц пенсионного возраста увеличилось во Львовской области на 5,7

%, а общая численность ее населения — на 1,1 %. Подобные процессы

наблюдаются и в других областях региона. Если в ближайшие годы эти процессы

не будут остановлены, то любые экономические программы теряют смысл: их не

будет кому и для кого реализовывать.

В последние годы значительное обострение социальных проблем в

Карпатском регионе вызвано еще и фактором занятости его населения. Этот

регион всегда был трудоизбьггочным. Теперь же картина дополнилась

появлением официально зарегистрированных безработных, численность которых в

1993 г. составила здесь 0,6 % всего трудоспособного населения. Кроме того,

в регионе сохраняется довольно высокий уровень скрытой безработицы,

который, по экспертным оценкам, достигает 30 — 35 %.

На фоне общего падения жизненного уровня народа Украины не является

исключением и Карпатский регион. Его жители имеют сравнительно низкие

среднедушевые доходы, основной компонент которых — заработная плата рабочих

и служащих и оплата труда колхозников — растет здесь более медленными

темпами, чем в среднем по стране.

Структура потребления характеризуется постепенным увеличением

денежных расходов населения на приобретение товаров и уменьшением удельного

веса услуг. Из-за этого сегодня мы имеем деформированную структуру личного

потребления жизненных благ, в которой доминирующими являются расходы на

питание, а в их составе — на продукты растительного происхождения. Области

региона (кроме Львовской) занимают ведущее место в государстве по

потреблению наименее ценного в биологическом отношении продовольствия —

хлеба и хлебопродуктов. Для сравнения: в большинстве развитых стран мира

удельный вес расходов на питание, одежду и обувь составляет 15 … 20 %

семейного бюджета. В Карпатском регионе этот показатель в 3,5 … 4 раза

выше. В развитых странах такая картина наблюдалась 70 … 100 лет назад.

Не менее важна для региона проблема развития материально-технической

базы социальной инфраструктуры. На сегодняшний день существует значительный

разрыв между нормативными показателями и фактическим уровнем обеспеченности

населения объектами социальной сферы. Так, обеспеченность детскими

дошкольными учреждениями достигает в Закарпатской области 41,6 %, в Ивано-

Франковской — 58,3 %, Львовской — 45,6 % и Черновицкой — 74,4 %, а

амбулаторно-поликлиническими учреждениями — соответственно, 75 %, 57,2, %,

69,5 % и 64,4 %. Следовательно, можно констатировать, что население региона

проживает в условиях социального дискомфорта.

Экологическая ситуация в Карпатском регионе

Для большей части Карпатского региона характерны существенная

антропогенная трансформированность ландшафтов и значительная загрязненность

среды. Хотя, в. отличие от других регионов Украины (таких, как Донбасс,

Приднепровье), распространение загрязнения не носит здесь общего,

плоскостного характера. Однако в некоторых местах сформировались стабильные

очаги угрожающего экологического состояния (например, в пределах

Дрогобычской агломерации — Дрогобыч, Борислав, Стебник, Трускавец, где

развитые горно-химическая, нефтеперерабатывающая, лакокрасочная и другие

отрасли промышленности ставят под угрозу развитие курортного хозяйства;

аналогичная ситуация сложилась и в пределах Львовско-Волынского угольного

бассейна, в зонах влияния Яворовского и Раздольского ПО «Сера», Калушского

ПО «Ориана»).

В последние годы, вследствие нарушения режима производственных

процессов, в Карпатском регионе значительно возросла угроза возникновения

экологических аварий и катастроф. Кроме того, нужно считаться и с тем, что

почти четвертая часть его населения проживает в зонах с повышенным

экологическим риском функционирования промышленных объектов, которых в

регионе почти 250.

По загрязненности воздуха и вод регион занимает 4-е, а по

загрязненности почв минеральными удобрениями и пестицидами —

соответственно, 1-е и 2-е места. Относительно высокая загрязненность

воздуха обусловлена наличием на его территории отдельных агрессивных

производств. К другой группе концентрированных выбросов в атмосферу вредных

веществ относятся крупные города региона, где выбросы автотранспорта

составляют 60 … 70 % их общего количества. С учетом относительно небольшой

площади городов и их густой застройки, традиционно сложившейся в старых

городах, здесь влияние этого фактора может быть ощутимее, чем в

индустриальных, но значительно более просторных, городах Востока и Юга

Украины.

Дефицит надежных источников, водообеспечения обусловил отсутствие в

регионе крупных водоемких производств. Это в некоторой степени обусловило

относительно низкие показатели загрязненности воды на его территории по

Страницы: 1, 2