Отчет по практике: Задачи, права, права, обязанности, функции налоговых органов РФ

      Местом нахождения имущества в целях настоящей статьи признается:

      1) для морских, речных и воздушных транспортных средств - место нахождения  (жительства) собственника имущества;

      2) для транспортных средств, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта, - место (порт) приписки или место государственной регистрации, а при отсутствии таковых - место нахождения (жительства) собственника имущества;

      3) для иного недвижимого имущества - место фактического нахождения   имущества.

      Заявление о постановке на учет частных нотариусов, частных детективов, частных охранников подается в налоговый орган по месту их жительства в течение 10 дней после выдачи им лицензии, свидетельства или иного документа, на основании которого осуществляется их деятельность.

      Постановка на учет в налоговых органах физических лиц, не относящихся к  индивидуальным предпринимателям осуществляется налоговым органом по месту  жительства физического лица на основе информации, предоставляемой органами, указанными в статье 85 НК РФ.

 

Порядок постановки на учет, переучета и снятия с учета.      Идентификационный номер налогоплательщика.

        Форма заявления о постановке на           учет       устанавливается Министерством       Российской Федерации по налогам и сборам. При подаче заявления организация       одновременно   с     заявлением     о постановке на учет     представляет в    одном       экземпляре     копии заверенных в установленном порядке: свидетельства о     регистрации, учредительных и иных документов, необходимых при государственной регистрации, других документов, подтверждающих в       соответствии с законодательством Российской Федерации создание       организации.     

          При подаче заявления индивидуальный предприниматель одновременно с заявлением о постановке на учет представляет свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или представляет копию лицензии на право занятия частной практикой, а также документы, удостоверяющие личность налогоплательщика и подтверждающие       регистрацию по месту жительства.

      При постановке на учет в состав сведений о налогоплательщиках - физических   лицах включаются также их персональные данные:

·  фамилия, имя, отчество

·  дата и место рождения

·  пол

·  адрес места жительства

·  данные паспорта или иного документа, удостоверяющего личность      налогоплательщика

·  гражданство

      Новые формы заявлений о постановке на учет утверждаются до начала года, с    которого они начинают применяться.

      Особенности порядка постановки на учет иностранных организаций в зависимости от видов получения доходов определяются Министерством  Российской Федерации по налогам и сборам.

           Налоговый орган обязан осуществить постановку налогоплательщика на учет в течение пяти дней со дня подачи им всех необходимых документов и в тот  же срок выдать соответствующее свидетельство, форма которого устанавливается Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.

       Об изменениях в уставных и других учредительных документах организаций,  в том числе связанных с образованием новых филиалов и представительств, изменением места нахождения, а также о разрешении заниматься лицензируемыми видами деятельности организации обязаны уведомлять   налоговый орган, в котором они состоят на учете, в 10-дневный срок с момента регистрации изменений в учредительных документах. Об изменении места жительства индивидуальные предприниматели обязаны уведомлять      налоговый орган, в котором они состоят на учете, в 10-дневный срок с       момента такого изменения.

       Если состоящий на учете налогоплательщик сменил место своего нахождения или место жительства, то снятие с учета налогоплательщика производится налоговым органом, в котором налогоплательщик состоял на учете, в течение пяти дней после подачи налогоплательщиком заявления об изменении места своего нахождения или места жительства. Налогоплательщик обязан заявить в налоговый орган об изменении места своего нахождения или места жительства   в 10-дневный срок с момента такого изменения.

        В случае ликвидации или реорганизации организации, принятия      организацией решения о закрытии своего филиала или иного обособленного подразделения, прекращения деятельности через постоянное представительство, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя снятие с учета производится налоговым органом по заявлению налогоплательщика в течение 14 дней со дня подачи такого заявления.

      Постановка на учет, снятие с учета осуществляются бесплатно.

     Каждому налогоплательщику присваивается единый по всем видам налогов и сборов, в том числе подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, и на всей территории Российской Федерации идентификационный номер налогоплательщика.

      Налоговый орган указывает идентификационный номер налогоплательщика во всех направляемых ему уведомлениях.

      Каждый налогоплательщик указывает свой идентификационный номер в подаваемых в налоговый орган декларации, отчете, заявлении или ином документе, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством.

      На основе данных учета Министерство Российской Федерации по налогам и сборам ведет Единый государственный реестр налогоплательщиков .

        Сведения о налогоплательщике с момента постановки на учет являются   налоговой тайной, если иное не предусмотрено НК РФ.

Регистрация юридических лиц

          В  соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2002 г. г. № 319 (Источник публикации: «Российская газета», 22.05.2002, № 89) Министерство Российской Федерации по налогам и сборам является уполномоченным Федеральным органом исполнительной   власти, осуществляющим, начиная с 1 июля 2002 г., государственную регистрацию юридических лиц. Документом, регулирующим отношения,   возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы является Федеральный закон «О             государственной регистрации юридических лиц» от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ  , вступающий в силу с 1 июля 2002 г. Согласно закону «О государственной регистрации юридических лиц»  юридические лица, зарегистрированные до 1 июля 2002 г., обязаны в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган следующие   сведения:

1.  Полное и (в случае, если имеется) сокращенное             наименование, в том числе фирменное наименование, для коммерческих организаций на русском языке. В случае, если в учредительных    документах юридического лица его наименование указано на одном из    языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке, в  государственном реестре указывается также наименование юридического   лица на этих языках

2.  Организационно - правовая форма

3.  Адрес (место нахождения) постоянно действующего             исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия             постоянно действующего исполнительного органа юридического лица -             иного органа или лица, имеющих право действовать от имени             юридического лица без доверенности), по которому осуществляется  связь с юридическим лицом

4.  Способ образования юридического лица (создание или             реорганизация)

5.  Сведения об учредителях юридического лица

6.  Фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право            без доверенности действовать от имени юридического лица, а также   паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством  Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика   при его наличии.

            Невыполнение указанного требования является основанием принятия   судом решения о ликвидации такого юридического лица на основании    заявления регистрирующего органа.

4. Налоговые проверки и их назначение

Налоговая проверка представляет собой осмотр и исследование первичной бухгалтерской и иной документации предприятия на предмет правильно­го и своевременного исчисления и уплаты им на­логовых платежей в бюджет.

Объектами налоговой проверки являются денеж­ные документы, бухгалтерские книги, отчеты, пла­ны, сметы декларации, договоры, контракты, при­казы, деловая переписка, а также иные докумен­ты, связанные с исчислением и уплатой налогов и других обязательных платежей в бюджет.

Налоговые органы проводят камеральные и выездные налоговые проверки налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов. Налоговой проверкой могут быть охвачены только три календарных года деятельности налогоплательщика, плательщика сбора и налогового агента, непосредственно  предшествовавшие году проведения проверки.

4.1Камеральные налоговые проверки. Ее назначение и методика проведения.

Камеральные проверки проводятся налоговыми инспекциями на стадии приемки от налогоплатель­щиков отчетных документов и налоговых расчетов, (деклараций), т.е. без выхода на предприятие.

Целью камеральной проверки является контроль за соблюдением налогоплательщиками законодатель­ных и нормативных актов по налогам, выявление и предотвращение налоговых правонарушений, взыскание сумм неуплаченных налогов и привле­чение виновных лиц к ответственности, а также подготовка информации для отбора налогоплатель­щиков для выездных налоговых проверок.

Камеральные проверки осуществляются по следующим направлениям:

Ø контроль за  своевременностью представления деклараций и применение мер ответственности к налогоплательщикам за нарушение сроков представления отчетности

Ø правильность предоставления освобождения от исполнения обязанностей налогоплательщика

Ø правильность заполнения форм отчетности

Ø правильность применения налоговых ставок

Ø правильность и обоснованность применения освобождения от налогообложения

Ø правильность исчисления налоговой базы

Ø соблюдение порядка возмещения из бюджета

Ø обеспечение полноты охвата камеральными проверками отчетности

Основными этапами камеральной проверки яв­ляются:

1. Проверка полноты и своевременности пред­ставления налогоплательщикам документов нало­говой отчетности, предусмотренных законодатель­ством о налогах и сборах.

2. Проверка своевременности представления рас­четов по налогам в налоговый орган.

3. Визуальная проверка правильности оформле­ния бухгалтерской отчетности (проверка заполне­ния всех необходимых реквизитов отчета, наличия подписей уполномоченных и должностных лиц).

4. Проверка правильности составления расчетов по налогам, включающая в себя арифметический подсчет итоговых сумм налогов, подлежащих уплате в бюджет и проверку обоснованности приме­нения ставок налога и налоговых льгот, а также правильность отражения показателей, необходимых для исчисления налогооблагаемой базы.

5. Проверка правильности исчисления налогооб­лагаемой базы.

Осуществляется сверка и анализ согласованнос­ти показателей, повторяющихся в бухгалтерской отчетности и в налоговых расчетах с точки зрения достоверности отдельных показателей, наличия со­мнительных моментов или несоответствий, указыва­ющих на возможные нарушения налоговой дисцип­лины, логический контроль за наличием искажений в отчетной информации, сопоставление отчетных показателей с аналогичными показателями предыду­щего отчетного периода, взаимоувязка показателей бухгалтерской отчетности и налоговых деклараций.

Конкретные формы и методы камеральных про­верок обычно определяются самостоятельно нало­говыми органами исходя из характера часто встре­чающихся нарушений налогового законодательства.

 Камеральная проверка может проводиться в отношении всех налогопла­тельщиков по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций и документов, представленных налогоплательщиком, служащих основанием для исчисления и уплаты налога (такой порядок вытекал и из ранее действовавших норма­тивных актов по налогам). Введено ограничение на продолжительность камеральной проверки, которая теперь проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налого­вой декларации и документов, служащих ос­нованием для исчисления и уплаты налога.

Заметим, что ограничение сроков проведения камеральных проверок до трех месяцев не дает возможность качественно и полно проверить дос­таточно большое количество налоговых расчетов. В итоге камеральная проверка многих расчетов ока­зывается формальной, не дает каких-либо резуль­татов и ограничивается проверкой арифметической грамотности налогоплательщика.

        Что касается финансовых санкций, то до 1 января 1999 года в соответствии с Законом РФ от 27.12.91г. "Об основах налоговой системы в РФ" налогоплательщик, нарушивший налоговое законодательство, нес ответственность за непредставление или несвоевременное представле­ние в налоговый орган документов, необходимых для исчисления, а также для уплаты налога, — в размере 10 процентов причитающихся к уплате по очередному сроку сумм налога, а также взыскание штрафа в размере всей суммы сокрытого или зани­женного дохода либо суммы налога за иной сокры­тый или неучтенный объект налогообложения, а также пени, при наличии на день проверки недо­имки по лицевому счету.

 В настоящее время налоговые санкции, напри­мер за непредставление налоговой декларации, вле­кут взыскание штрафа в размере пяти процентов от суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации, за каждый полный или не пол­ный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более тридцати процентов от ука­занной суммы, а начиная со 181 — дня влечет взы­скание штрафа в размере 30 процентов суммы на­лога, подлежащей уплате на основе этой деклара­ции, и 10 процентов суммы налога, подлежащей уплате на основе этой декларации за каждый пол­ный или неполный месяц.

При проведении камеральной проверки нельзя не учитывать, что налогоплательщик самостоятельно обнаруживший в поданной им налоговой деклара­ции не отражении или неполное отражение сведе­ний, а равно ошибки, приводящие к занижению суммы налога, подлежащей уплате, обязан внести необходимые дополнения в налоговую декларацию.

После принятия Налогового кодекса появилась необходимость в новом документе, устанавливаю­щим единые принципы принятия представляемых в налоговые органы организациями и индивидуальны­ми предпринимателями налоговых деклараций и иных документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, проведения камеральных налоговых прове­рок указанной отчетности, который бы отвечал всем нормам и требованиям Налогового кодекса. Таким документом стал Регламент проведения камеральных проверок налоговой отчетности, офор­мления и реализации их результатов, утвержденный 28 января 1999 г. Министерством РФ по налогам и сборам (далее — Регламент камеральных проверок).

Так, принятие налоговой отчетности в настоя­щее время производится лицами, специально на­значаемые на конкретный отчетный период. При этом данные специалисты выполняют функции принятия всего комплекта представляемых в нало­говый орган форм отчетности. Т.е. если ранее нало­говые расчеты, например по местным налогам, при­нимались отделом, курирующим данные налоги, и камеральные проверки таких расчетов проводились специалистами отдела без конкретного закрепле­ния, не занятыми в документальных (выездных налоговых) проверках, то настоящий порядок пред­полагает создание отдела или сектора по проведе­нию камеральных проверок.

Определены основания, при которых обязан­ность налогоплательщика по представлению нало­говым органам документов налоговой отчетности не может считаться исполненной (т.е. налоговый расчет или бухгалтерская отчетность считаются не представленными):

а) отсутствие в представленном документе ка­кого-либо из обязательных реквизитов, предусмот­ренных нормативными правовыми актами для по­добного рода документов;

б) нечеткое заполнение отдельных реквизитов документа, делающее невозможным их однознач­ное прочтение, заполнение их карандашом;

в) наличие не оговоренных подписью налогопла­тельщика (руководителя организации) исправлений;

г) составление отчетности на иных языках, кроме русского.

При выявлении одного или нескольких таких фактов налоговый орган уведомляет налогоплатель­щика о неисполнении им вышеназванной обязан­ности, а также о применении к нему в случае не­представления им документов налоговой отчетнос­ти по установленной форме и в определенный за­конодательством срок мер ответственности, предусмотренных Налоговым кодексом.

Оформление и реализация материалов камеральной налоговой проверки.

        На каждом документе принятой налоговой от­четности специалистом налогового органа простав­ляется дата принятия, штамп или отметку налого­вого органа и подпись лица, принимавшего отчет­ность, по просьбе налогоплательщика, на остаю­щихся у него копиях отчетности налоговый орган может проставить аналогичные реквизиты.

При выявлении ошибок в заполнении докумен­тов или противоречии между сведениями, содержа­щимися в представленных документах, об этом со­общается налогоплательщику с требованием вне­сти соответствующие изменения. Если изменения не внесены, то такой налогоплательщик будет ре­комендован для включения в план проведения вы­ездных налоговых проверок.

В настоящее время, в случае выявления каме­ральной проверкой фактов неправильного отраже­ния показателей налоговой декларации, приводя­щих к неполной (излишней) уплате налогоплатель­щиком сумм налогов, результаты проведения дан­ной проверки фиксируются работником налогового органа посредством заполнения в представленных налоговых декларациях графы "по данным налого­вой инспекции" или на последнем листе деклара­ции. Указанные замечания содержат перечень всех показателей налоговой декларации, при исчислении которых налогоплательщиком были допущены нару­шения, а также исправления, внесенные работником налогового органа в результате проверки.

 

4.2 Выездная налоговая проверка

Согласно ст.89 НК РФ выездная налоговая проверка проводится на основании решения руководителя (его заместителя) налогового органа. Выездная налоговая проверка в отношении одного налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) может проводиться по одному или нескольким налогам.

Круг обязанностей налоговых органов весьма широк, и поэтому неудивительно, что МНС России наделено весьма значительными полномочиями. Однако не следует забывать, что его права не безграничны. И в Положении о  Министерстве Российской Федерации по налогам и сборам, утвержденном постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 г. N 783, все эти  полномочия четко определены. Из них хотелось бы выделить следующие права       налоговых органов:

·  требовать от налогоплательщика, плательщика сборов или налогового агента любые документы, которые являются основанием для исчисления налогов, а также подтверждающие правильность и своевременность их уплаты

·  проводить налоговые проверки и при этом изымать у налогоплательщика или налогового агента документы, свидетельствующие о совершении им       правонарушений

·  письменным уведомлением вызывать к себе налогоплательщика для дачи пояснений в связи с исполнением им налогового законодательства

        При необходимости уполномоченные должностные лица налоговых органов, осуществляющие выездную налоговую проверку, могут проводить инвентаризацию имущества налогоплательщика, а также производить осмотр (обследование) производственных, складских, торговых и иных помещений и территорий,       используемых налогоплательщиком для извлечения дохода, либо связанных с содержанием объектов налогообложения, в порядке, установленном статьей 92 НК РФ.

        При наличии у осуществляющих проверку должностных лиц достаточных оснований полагать, что документы, свидетельствующие о совершении правонарушений, могут быть уничтожены, скрыты, изменены или заменены, производится выемка этих документов в порядке, предусмотренном статьей 94 НК РФ, по акту, составленному этими должностными лицами. В акте о выемке документов должна быть обоснована необходимость выемки и приведен перечень изымаемых документов. Налогоплательщик (налоговый агент,      плательщик сбора) имеет право при выемке документов делать замечания, которые должны быть по его требованию внесены в акт. Изъятые документы должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью или подписью налогоплательщика (налогового агента, плательщика сбора). В случае отказа налогоплательщика (налогового агента, плательщика сбора) скрепить печатью или подписью изымаемые документы об этом делается специальная отметка. Копия акта о выемке документов передается налогоплательщику (налоговому  агенту, плательщику сбора).

        Форма решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о проведении выездной налоговой проверки разрабатывается и утверждается Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.

        По окончании выездной налоговой проверки проверяющий составляет справку о  проведенной проверке, в которой фиксируются предмет проверки и сроки ее  проведения.

Страницы: 1, 2, 3